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各有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）交通運(yùn)輸廳（委）： 
　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕55號(hào)）和國(guó)務(wù)院七部委《關(guān)于進(jìn)一步清理和規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2015〕1963號(hào)）要求，進(jìn)一步清理和規(guī)范港口經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)行為，切實(shí)解決部分企業(yè)反映的不合理收費(fèi)問(wèn)題，交通運(yùn)輸部決定在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展港口經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的清理和規(guī)范工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、總體要求 
　　針對(duì)貨主等反映的部分港口經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)環(huán)節(jié)存在的亂收費(fèi)和強(qiáng)制服務(wù)收費(fèi)等突出問(wèn)題，按照“打破壟斷、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范行為、加強(qiáng)監(jiān)管”原則，全面開(kāi)展港口經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的清理和規(guī)范工作，從規(guī)范港口經(jīng)營(yíng)行為、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管的角度，切實(shí)采取措施，解決港口經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題，為外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)營(yíng)造良好環(huán)境。

　　二、組織安排 
　?。ㄒ唬└魇〖?jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的港口統(tǒng)一部署，由港口所在地港口行政管理部門(mén)根據(jù)檢查要求對(duì)所有港口經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)情況進(jìn)行全面檢查。檢查應(yīng)深入實(shí)地和港口收費(fèi)環(huán)節(jié)。檢查范圍應(yīng)包括港口經(jīng)營(yíng)人和引航機(jī)構(gòu)的所有經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)情況。檢查方式應(yīng)以港口經(jīng)營(yíng)人、引航機(jī)構(gòu)自查與港口行政管理部門(mén)重點(diǎn)核查相結(jié)合。檢查結(jié)果應(yīng)形成港口經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)檢查情況報(bào)告，并填寫(xiě)《港口經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)檢查情況統(tǒng)計(jì)表》（見(jiàn)附件1）。 
　?。ǘ└劭谒诘馗劭谛姓芾聿块T(mén)應(yīng)將檢查情況報(bào)告（含《港口經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)檢查情況統(tǒng)計(jì)表》）于2015年11月5日前報(bào)送所在省（自治區(qū)、直轄市）交通運(yùn)輸主管部門(mén)。 
　?。ㄈ└魇〖?jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)具體情況安排或會(huì)同同級(jí)價(jià)格主管部門(mén)對(duì)所轄區(qū)域部分港口行政管理部門(mén)的檢查工作予以督查、對(duì)部分港口經(jīng)營(yíng)人和引航機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)情況進(jìn)行抽查，并根據(jù)督查、抽查情況和各港口所在地港口行政管理部門(mén)報(bào)送的檢查情況對(duì)全省的港口收費(fèi)檢查情況進(jìn)行匯總，梳理全省港口收費(fèi)情況，分析存在的問(wèn)題，針對(duì)檢查要求形成全省（自治區(qū)、直轄市）港口經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)檢查情況報(bào)告（報(bào)告應(yīng)包括基本情況、檢查情況(含國(guó)家政策落實(shí)情況)、存在的問(wèn)題及采取的措施、相關(guān)意見(jiàn)和建議等內(nèi)容），并填寫(xiě)《全省（自治區(qū)、直轄區(qū)）港口經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)檢查情況匯總表》（見(jiàn)附件2），于2015年11月15日前將匯總報(bào)告和匯總表報(bào)送我部（水運(yùn)局）。 
　?。ㄋ模└骷?jí)港口行政管理部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)《港口法》《港口經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定》等法律法規(guī)，對(duì)港口收費(fèi)檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問(wèn)題從規(guī)范行業(yè)管理的角度采取措施或予以處罰，對(duì)違反《價(jià)格法》的有關(guān)行為移交同級(jí)價(jià)格主管部門(mén)處理。 
　?。ㄎ澹┰诖似陂g，我部將根據(jù)有關(guān)情況會(huì)同國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)選擇部分省市和港口企業(yè)開(kāi)展清理和規(guī)范港口經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)情況的督查和抽查工作（通知另發(fā)），并針對(duì)普遍存在的問(wèn)題制定相應(yīng)的整治措施。

　　三、檢查要求 
　　各港口所在地港口行政主管部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按下列要求對(duì)港口經(jīng)營(yíng)人和引航機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)情況進(jìn)行檢查，并對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題采取措施、予以處理。 
　?。ㄒ唬﹪?yán)格落實(shí)國(guó)家關(guān)于港口收費(fèi)的相關(guān)政策。 
　　1.根據(jù)《交通運(yùn)輸部 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于放開(kāi)港口競(jìng)爭(zhēng)性服務(wù)收費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》（交水發(fā)〔2014〕253號(hào)）要求，2015年1月1日起，港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)對(duì)運(yùn)輸貨物及集裝箱船舶提供的港口裝卸等勞務(wù)性作業(yè)、為國(guó)際客運(yùn)和旅游船舶提供港站使用等服務(wù)分別綜合計(jì)收港口作業(yè)包干費(fèi)。 
　　2.根據(jù)《交通運(yùn)輸部 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整港口船舶使費(fèi)和港口設(shè)施保安費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》（交水發(fā)〔2015〕118號(hào)）要求，2015年9月20日起，重新規(guī)范船舶使費(fèi)收費(fèi)項(xiàng)目和計(jì)費(fèi)辦法，對(duì)船舶使費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)和上限管理，降低港口設(shè)施保安費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 
　?。ǘ﹪?yán)格限定港口收費(fèi)項(xiàng)目范圍。 
　　港口經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格限定在國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目范圍內(nèi)并應(yīng)單獨(dú)設(shè)項(xiàng)收費(fèi)。超出下列范圍的收費(fèi)項(xiàng)目（地方定價(jià)目錄規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目除外）均屬違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目： 
　　1.實(shí)行政府定價(jià)的收費(fèi)項(xiàng)目：貨物港務(wù)費(fèi)、港口設(shè)施保安費(fèi)以及國(guó)內(nèi)客運(yùn)和旅游船舶港口作業(yè)費(fèi)（包括旅客運(yùn)輸作業(yè)費(fèi)、行李運(yùn)輸作業(yè)費(fèi)、旅客港務(wù)費(fèi)）； 
　　2.實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的收費(fèi)項(xiàng)目：引航（移泊）費(fèi)（長(zhǎng)江除外）、拖輪費(fèi)、停泊費(fèi)、駁船取送費(fèi)、特殊平倉(cāng)費(fèi)、圍油欄使用費(fèi)； 
　　3.實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的收費(fèi)項(xiàng)目：港口作業(yè)包干費(fèi)、堆存保管費(fèi)、庫(kù)場(chǎng)使用費(fèi)、理貨（箱）費(fèi)，以及提供船舶服務(wù)的供水（物料）服務(wù)費(fèi)、供油（氣）服務(wù)費(fèi)、供電服務(wù)費(fèi)、垃圾接收處理服務(wù)費(fèi)、油污水接收處理服務(wù)費(fèi)。 
　?。ㄈ﹪?yán)格界定港口作業(yè)包干費(fèi)范圍。 
　　港口作業(yè)包干費(fèi)的包干范圍包括港口作業(yè)的全過(guò)程，港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)分別將下列貨物及集裝箱港口作業(yè)、國(guó)際客運(yùn)港口服務(wù)收費(fèi)納入港口作業(yè)包干費(fèi)，同時(shí)可根據(jù)港口作業(yè)情況增加或減少下列收費(fèi)內(nèi)容，但不得將下列收費(fèi)內(nèi)容單獨(dú)設(shè)項(xiàng)收費(fèi)： 
　　1.貨物及集裝箱港口作業(yè)：散雜貨裝卸，集裝箱裝卸，集裝箱鐵路線(xiàn)使用，集裝箱鐵路貨車(chē)取送，集裝箱汽車(chē)裝卸、搬移、翻裝，集裝箱火車(chē)、駁船裝卸，集裝箱拆、裝箱，起重船、起重機(jī)、吸揚(yáng)機(jī)使用，起貨機(jī)工力，拆包和倒包，灌包和縫包，分票，挑樣，一般掃艙和拆隔艙板，裝卸用防雨設(shè)備、防雨罩使用，裝卸及其他作業(yè)工時(shí)，岸機(jī)使用。 
　　2.國(guó)際客運(yùn)港口服務(wù)：國(guó)際客運(yùn)和旅游客運(yùn)碼頭服務(wù)、港站使用服務(wù)、行李代理、行李裝卸、迎送旅客碼頭購(gòu)票。 
　?。ㄋ模﹪?yán)格管理港口作業(yè)包干費(fèi)包干形式。 
　　港口作業(yè)包干費(fèi)不得包含要求單獨(dú)設(shè)項(xiàng)收費(fèi)的實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和其他實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)收費(fèi)項(xiàng)目。 
　?。ㄎ澹┻M(jìn)一步規(guī)范港口經(jīng)營(yíng)人和引航機(jī)構(gòu)的收費(fèi)行為。 
　　1.港口經(jīng)營(yíng)人和引航機(jī)構(gòu)應(yīng)在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公布經(jīng)營(yíng)服務(wù)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 
　　2.依法實(shí)行政府定價(jià)的港口經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不得擅自提高或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 
　　3.依法實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的港口經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行上限管理，港口經(jīng)營(yíng)人和引航機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)收費(fèi)不得突破現(xiàn)行的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上限。 
　　4.港口經(jīng)營(yíng)人和引航機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家規(guī)定的港口經(jīng)營(yíng)票據(jù)。 
　　5.港口經(jīng)營(yíng)人不得故意使用大功率拖輪、延長(zhǎng)拖輪使用時(shí)間、增加拖輪使用數(shù)量。 
　　6.港口經(jīng)營(yíng)人不得采取不正當(dāng)手段排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、限制或者妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)；不得對(duì)具有同等條件的服務(wù)對(duì)象實(shí)行歧視；不得以任何手段強(qiáng)迫他人接受其提供的港口服務(wù)。 
　　7.港口經(jīng)營(yíng)人不得為所屬船舶代理等企業(yè)招攬業(yè)務(wù)、搭車(chē)收費(fèi)。 

　　附件：1.港口經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)檢查情況統(tǒng)計(jì)表 
　　　　　2.全省（自治區(qū)、直轄市）港口經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)檢查情況匯總表 
　

                             交通運(yùn)輸部 
                           2015年10月21日