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關(guān)于實(shí)施船舶污染清除協(xié)議管理制度有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知

海船舶[2011]359號(hào)

為了有效實(shí)施船舶污染清除協(xié)議管理制度，規(guī)范對(duì)船舶污染清除單位的管理工作，根據(jù)《船舶污染海洋環(huán)境應(yīng)急防備和應(yīng)急處置管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）以及《船舶污染清除協(xié)議管理制度實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱細(xì)則），現(xiàn)就實(shí)施船舶污染清除協(xié)議制度有關(guān)問(wèn)題補(bǔ)充通知如下：

一、關(guān)于輔助船舶的自有問(wèn)題

首次申報(bào)資質(zhì)的船舶污染清除單位，在2012年12月31日前，船舶污染清除單位應(yīng)當(dāng)至少在數(shù)量上自有50%以上的輔助船舶。自有方式包括船舶污染清除單位為船舶所有人或者擁有船舶一定比例的所有權(quán)且為船舶的實(shí)際管理人和經(jīng)營(yíng)人。其它輔助船舶可通過(guò)定期租船的方式實(shí)現(xiàn)使用船舶。

2011年12月31日前已簽訂輔助船舶建造合同且正在建造的，視為已自有輔助船舶。

二、關(guān)于輔助船舶功能配備問(wèn)題

擬申請(qǐng)相應(yīng)資質(zhì)的船舶污染清除單位除應(yīng)當(dāng)按照《規(guī)定》和《細(xì)則》的相關(guān)要求配備輔助船舶外，對(duì)于輔助船舶的功能配備遵照以下原則：

（一）擬申請(qǐng)一級(jí)資質(zhì)的船舶污染清除單位可使用四艘輔助船舶布放圍油欄，其中，兩艘船舶用于拖帶圍油欄，另外兩艘船舶應(yīng)當(dāng)有足夠的空間存放和布放圍油欄。如果輔助船舶能夠?qū)崿F(xiàn)單船布放圍油欄，則可以不要求其它拖帶船舶，但不減少輔助船舶的總數(shù)量要求。

對(duì)于施放收油機(jī)所需的輔助船舶，如果兩艘溢油應(yīng)急處置船上裝置的收油機(jī)的收油能力滿足該單位資質(zhì)要求的回收能力，則不再需要能夠施放收油機(jī)的輔助船舶；若不能滿足，則可用其它輔助船舶進(jìn)行施放收油機(jī)回收油污作業(yè)。

對(duì)于溢油分散劑噴灑裝置所需的輔助船舶，如果兩艘溢油應(yīng)急處置船已裝有兩套船上固定式噴灑裝置，則可在其它輔助船上放置另外兩套固定式噴灑裝置。

除了滿足上述圍控、回收和噴灑溢油分散劑三項(xiàng)基本功能外，考慮到近岸作業(yè)的需要，其它輔助船舶應(yīng)當(dāng)具備良好的機(jī)動(dòng)性、低速航行下操縱的穩(wěn)定性，以及較低干舷。

上述輔助船舶可兼顧用于投放和回收吸油材料、運(yùn)輸應(yīng)急物資、輔助監(jiān)視和臨時(shí)儲(chǔ)存油污水等功能。

（二）對(duì)于擬申請(qǐng)二級(jí)資質(zhì)的船舶污染清除單位的六艘輔助船舶，分配原則應(yīng)當(dāng)按照一級(jí)單位的要求相應(yīng)遞減，其中布放圍油欄的船舶至少為2組。對(duì)于擬申請(qǐng)三級(jí)資質(zhì)的船舶污染清除單位，布放圍油欄的船舶至少為1組。對(duì)于擬申請(qǐng)四級(jí)資質(zhì)的船舶污染清除單位，兩艘輔助船舶應(yīng)當(dāng)能夠兼顧與其能力相適應(yīng)的全部功能。

三、關(guān)于臨時(shí)替代措施

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)船舶污染清除協(xié)議管理制度實(shí)施細(xì)則的通知》的要求，對(duì)于某一轄區(qū)或港口尚未具備相應(yīng)資質(zhì)的船舶污染清除單位的，可以采取臨時(shí)替代措施。

考慮到各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的差異性，替代措施涉及的設(shè)備和人員配備標(biāo)準(zhǔn)和替代方式應(yīng)靈活處理，但不改變船舶與相應(yīng)資質(zhì)的船舶污染清除單位簽訂船舶污染清除協(xié)議的要求。對(duì)于本轄區(qū)內(nèi)港口沒(méi)有相應(yīng)資質(zhì)的船舶污染清除單位的，由直屬海事局指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各分支局協(xié)商確定替代措施的標(biāo)準(zhǔn)和方式；對(duì)于本轄區(qū)沒(méi)有相應(yīng)資質(zhì)的船舶污染清除單位的，可由本地直屬海事局牽頭商相鄰直屬海事局協(xié)商確定替代措施的標(biāo)準(zhǔn)和方式。采取臨時(shí)替代措施的，須報(bào)部海事局同意。

各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)要根據(jù)本地區(qū)發(fā)展的實(shí)際，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)船舶污染清除單位的能力建設(shè)，并協(xié)調(diào)地方政府對(duì)企業(yè)的發(fā)展給予支持。如本轄區(qū)或港口通過(guò)能力建設(shè)已經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的船舶污染清除單位，直屬海事局應(yīng)以長(zhǎng)期措施取代臨時(shí)替代措施。

四、關(guān)于代理簽訂船舶污染清除協(xié)議

船方簽訂船舶污染清除協(xié)議的主體應(yīng)當(dāng)符合《細(xì)則》第十八條的規(guī)定。為了便于船舶簽訂協(xié)議，對(duì)于掛靠多個(gè)港口的船舶，可以由船方授權(quán)的代理人與各個(gè)港口的船舶污染清除單位簽訂協(xié)議；或者由船舶污染清除單位代表其分支機(jī)構(gòu)或聯(lián)鎖機(jī)構(gòu)提供一站式服務(wù)。船方授權(quán)的代理人應(yīng)將授權(quán)證明材料報(bào)備部海事局，并予以公布。船舶污染清除單位代表其分支機(jī)構(gòu)或聯(lián)鎖機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議的，應(yīng)向部海事局提供說(shuō)明材料。代簽協(xié)議的，協(xié)議責(zé)任主體仍為取得相應(yīng)資質(zhì)的船舶污染清除單位和協(xié)議船舶。

二〇一一年六月二十八日